陳雨露:金融領(lǐng)域三大問題應(yīng)引起關(guān)注
來 源:上海證券報(bào)發(fā)表日期:2016-06-03
央行副行長陳雨露昨日在“2016金融街論壇”上指出了金融領(lǐng)域應(yīng)引起關(guān)注的三大問題,同時(shí)也指明了下階段的金融改革重點(diǎn)。
陳雨露認(rèn)為,第一個(gè)問題是高速貨幣供給和高杠桿率與社會要求央行貨幣政策進(jìn)一步寬松之間的矛盾。截至2016年4月底,廣義貨幣(M2)余額144.52萬億元,同比增長12.8%,人民幣貸款余額99.12萬億元,同比增長14.4%。無論是貨幣供給,還是人民幣貸款的增速,都高于名義GDP的增速。2008年以來,非金融企業(yè)杠桿率迅速增長,截至2015年末已經(jīng)達(dá)到160%左右的高水平。在較快的貨幣信貸增速和高杠桿率的背景下,社會各界還是不斷發(fā)出進(jìn)一步放松貨幣政策的呼聲。
第二個(gè)問題,是金融業(yè)自身快速發(fā)展與金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。近年來中國金融業(yè)的發(fā)展不可謂不快,新產(chǎn)品、新組織、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2016年一季度,金融業(yè)增加值占同期GDP之比達(dá)到了9.9%,創(chuàng)歷史新高??膳c此同時(shí),企業(yè)融資難、融資貴的問題在不同行業(yè)和地區(qū)還是不同程度地存在,對技術(shù)創(chuàng)新、小微企業(yè)、“三農(nóng)”特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)依舊是金融業(yè)的短板,金融發(fā)展的普惠性亟待進(jìn)一步提升。
第三個(gè)問題,是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展與現(xiàn)行金融監(jiān)管體制之間的矛盾。一方面,中國金融業(yè)已形成了多樣的金融機(jī)構(gòu)體系,復(fù)雜的金融產(chǎn)品體系,信息化的交易體系和更開放的金融市場體系,特別是綜合經(jīng)營趨勢日益明顯。但另一方面,影響金融穩(wěn)定的因素在不斷增多,金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露,民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)疊加的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn),股票市場、債券市場和外匯市場之間的聯(lián)動和風(fēng)險(xiǎn)傳染的狀況在不斷上升。這表明,現(xiàn)行的金融監(jiān)管框架存在不適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
陳雨露指出,由上述三大問題的導(dǎo)向出發(fā),引出了我國金融業(yè)改革的著力點(diǎn)。在微觀層面,要遵循市場化的改革方向,有序減少不必要的行政審批,提升金融資源配置的效率,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在宏觀層面,要進(jìn)一步改革貨幣政策體系和金融監(jiān)管框架,消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利,維護(hù)金融穩(wěn)定。特別是對于那些可能會引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的因素,應(yīng)及時(shí)納入宏觀審慎管理框架,妥善加以管控,牢牢守住底線。
為此,陳雨露提出了未來金融業(yè)改革的7大任務(wù),分別是:加強(qiáng)金融市場體系建設(shè),完善金融機(jī)構(gòu)體系,穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新,擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放,健全金融基礎(chǔ)設(shè)施,改革貨幣政策框架,以及建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。