美方中止ITA擴(kuò)圍談判
來 源:未知發(fā)表日期:2013-11-27
美方的要價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中方產(chǎn)業(yè)的承受能力,這是《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判至今未能達(dá)成協(xié)議的根本原因。中方知道,美方迫于其具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的壓力不愿作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業(yè)的訴求,無視兩國企業(yè)競爭力的巨大差異,令中方無法接受。美國僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由,即放棄大多數(shù)國家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí),是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視,是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日晚,正在參與擴(kuò)充《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)談判的世貿(mào)組織“核心集團(tuán)”成員在確定協(xié)定最終涵蓋的產(chǎn)品范圍方面取得進(jìn)展,由于各方對(duì)談判進(jìn)程預(yù)期不同,在世貿(mào)組織框架下談判的信息技術(shù)(IT)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議再次面臨困境。美方于11月21日突然宣布中止談判,目前尚無重啟談判的時(shí)間安排。
一些外媒則將談判擱淺的責(zé)任歸咎于中方,認(rèn)為中國的敏感產(chǎn)品清單缺乏靈活性,沒有雄心。
11月24日,商務(wù)部部長高虎城就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判發(fā)表聲明。聲明稱,自2012年9月以來,中方一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判,不僅多次協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),而且在擴(kuò)圍談判中不斷改進(jìn)出價(jià)。但美方于11月21日突然宣布中止談判,不僅讓中方感到十分意外,也讓所有可能從ITA擴(kuò)圍談判中受益的國家、企業(yè)和工人感到希望渺茫。
中方有誠意也有訴求
世界貿(mào)易組織的20個(gè)成員(包括美國和歐盟作為一個(gè)集團(tuán)),一直在努力制定一項(xiàng)擴(kuò)大1996年簽訂的《信息技術(shù)協(xié)議》的諸邊協(xié)議。
據(jù)外媒報(bào)道,在中國拿出一份最初包含103種其希望排除在外的提案后,美方宣布談判暫停。
外媒稱,貿(mào)易官員們表示,中國談判代表拿出的清單只包含有限的幾項(xiàng)調(diào)整。而一些其他國家的談判代表則向中國施壓,將責(zé)任單方面歸咎于中國。他們稱,談判可能面臨風(fēng)險(xiǎn)——除非中國愿意作出重大讓步。
就此,高虎城表示,經(jīng)過中方不斷改善出價(jià)條件,目前包括中國在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)稅目,涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額,具有巨大的商業(yè)價(jià)值,這一成果來之不易。美國僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由,即放棄大多數(shù)國家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí),是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視,是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對(duì)國際商報(bào)記者分析,IT產(chǎn)品涉及一些基礎(chǔ)核心元件和技術(shù)性的內(nèi)容,但現(xiàn)在中國的主要優(yōu)勢在于加工制造,在研發(fā)方面的核心競爭力正處于起步和發(fā)展階段,并不是很強(qiáng)。美中強(qiáng)弱對(duì)比強(qiáng)烈,但無視這種巨大差異而提出過高要求,這是不合理的,畢竟中國也有自己的利益訴求。
截至目前,商務(wù)部世貿(mào)司參與談判的中方代表正在日內(nèi)瓦積極參與談判。
IT產(chǎn)品界定存分歧
對(duì)于IT產(chǎn)品的界定,諸方也存有分歧。屠新泉告訴記者:“ITA是中國加入世貿(mào)組織后簽訂的協(xié)議,其將大部分IT產(chǎn)品降為零關(guān)稅。而中國是世界上最大的IT產(chǎn)品出口國,目前要擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍,但究竟什么是IT產(chǎn)品的范圍?分歧主要在IT產(chǎn)品的定義和界定上。因?yàn)槟壳癐T技術(shù)作為基礎(chǔ)技術(shù)已經(jīng)擴(kuò)展到其他領(lǐng)域,比如遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)生可以通過遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)操作,這里面含有大量信息交換和傳輸?shù)募夹g(shù),那么它是否屬于IT產(chǎn)品?”
并非僅僅是中國對(duì)達(dá)成協(xié)議的時(shí)機(jī)持不同預(yù)期。包括土耳其、馬來西亞和泰國在內(nèi)的國家,同樣在談判中列出了兩位數(shù)以上的敏感產(chǎn)品清單。泰國此前曾經(jīng)提出過一個(gè)被認(rèn)為有所進(jìn)展的清單,但沒有再表現(xiàn)出更多靈活性。
不過,屠新泉認(rèn)為談判結(jié)果不會(huì)拖得太久,“巴厘島部長會(huì)議召開在即,我相信ITA協(xié)議會(huì)作為會(huì)議成果展示出來”。
對(duì)于中國來說,談判壓力不容忽視。美國此前曾經(jīng)非正式地將此IT產(chǎn)品貿(mào)易談判和高端服務(wù)貿(mào)易談判(TISA)捆綁在一起。中國是否能夠得到邀請(qǐng)進(jìn)入高端服務(wù)貿(mào)易談判,或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。
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