上海研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動 構(gòu)建自貿(mào)區(qū)新體制
來 源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2015-04-16
近日，由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯(lián)合主辦、復旦大學經(jīng)濟學院承辦的第二屆復旦大學-新加坡管理大學國際論壇上，浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年說，加強上海自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動可以增進相互的了解，和相互的信息的溝通，對于整個自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同的推進也會有幫助。
簡大年表示，目前，上海正對四個自貿(mào)區(qū)聯(lián)動這一問題進行研究，到時候?qū)?ldquo;有動作”。
“自貿(mào)區(qū)2.0”核心是構(gòu)建新體制
“自貿(mào)區(qū)已經(jīng)由過去的一花獨放，變成了現(xiàn)在的四朵金花，坦率來講我們壓力很大。”簡大年說，一線的工作者正在思考五方面問題。
這五個方面的問題包括：自貿(mào)區(qū)建設(shè)如何與構(gòu)建開放性經(jīng)濟新體制更加本質(zhì)地結(jié)合;如何與上海“四個中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合;如何與完整的一級地方政府自身改革結(jié)合;如何將各個片區(qū)的特點和優(yōu)勢結(jié)合;如何與長三角和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的有機結(jié)合。
簡大年認為，在“自貿(mào)區(qū)2.0版本”的建設(shè)中，構(gòu)建新體制應(yīng)作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心與指導思想。
與第一階段偏重在投資管理領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新相比，如何把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和上海四個中心的建設(shè)和科技創(chuàng)新中心有機結(jié)合起來，是新一階段建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容。
對此，簡大年稱，新一階段的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，既要注重制度創(chuàng)新，同時也要注重功能創(chuàng)新。
盡管面臨壓力，但簡大年表示，金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)的重中之重，將成為上海保持先發(fā)優(yōu)勢的重要支撐。一方面上海自貿(mào)試驗區(qū)要和金融中心建設(shè)緊密結(jié)合，為實現(xiàn)人民幣國際化提供先行先試的平臺;另一方面，探索建立自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動、推進制度、跨境交易和知識產(chǎn)權(quán)保護等，將促進研發(fā)資源、科技人才、科技創(chuàng)新相關(guān)的金融要素在自貿(mào)區(qū)框架下率先實現(xiàn)。
在政府職能轉(zhuǎn)變方面，簡大年強調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變和改革最難的其實是“協(xié)同性”，也是今后政府職能轉(zhuǎn)變重要的方向。
在各片區(qū)特點優(yōu)勢結(jié)合方面，簡大年表示，原有的28.78平方公里將繼續(xù)探索離岸業(yè)務(wù)、亞太營運中心和以貿(mào)易功能為核心的其他功能的創(chuàng)新，這一區(qū)域可能要更多體現(xiàn)開放度，在境內(nèi)關(guān)外的模式上要做更加深層次的研究。其他片區(qū)則要重點關(guān)注元素和資源的融合，功能互補。
“總的來看，如何更接近市場規(guī)則、更接近市場運作和企業(yè)訴求體驗，是自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵。”簡大年說。
研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動
隨著新一批自貿(mào)區(qū)掛牌時間的臨近，上海自貿(mào)區(qū)目前做了哪些前期準備工作?
據(jù)簡大年介紹，首先，各片區(qū)的功能定位如何準確的把握和規(guī)劃是其中一項重要的工作;其次，在完整的一級政府里面推動政府職能轉(zhuǎn)變，如何真正體現(xiàn)擴區(qū)以后政府職能轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢也是正在做的準備工作;此外，整個的運作機制與體制的完善也是準備工作之一，包括受理點、咨詢點的建設(shè)，人員的崗位培訓，政務(wù)信息的更新，備案系統(tǒng)的對接等。
針對目前四個自貿(mào)區(qū)共存的局面，簡大年稱，加強四個自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)動可以增進相互的了解，和相互的信息的溝通，對于整個自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同推進也會有幫助。
以FTA的貿(mào)易協(xié)定為例，對于這些國際上的規(guī)則各個自貿(mào)區(qū)在分頭研究，但只有在一起研究，一起梳理才能發(fā)揮更好的作用，同時也可以避免一些研究和勞動成果重復。
“目前我們正在研究這個問題，而且到時候我們將會有相應(yīng)的動作。”簡大年說。
4月11日，在上海財經(jīng)大學舉行的第三屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)論壇上，來自北京、上海、廣東、天津、福建五省(市)的13所院校的自由貿(mào)易區(qū)研究院及各地院校的相關(guān)學院達成共識，共同發(fā)起建立中國自由貿(mào)易區(qū)研究院聯(lián)盟。
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