俄羅斯長跑十九年方入世
來 源:國際商報(bào)發(fā)表日期:2012-08-23
8月22日,俄羅斯終于正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)的成員。隨著其入世后關(guān)稅水平的下調(diào),一方面會(huì)促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)更密切地往來;另一方面也會(huì)使“中國制造”在俄羅斯市場面臨更大的競爭。
8月22日,俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)的第156個(gè)成員,19年漫漫入世路終達(dá)目的地。
業(yè)內(nèi)普遍評價(jià)此舉將為俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)打開新局面,為推動(dòng)建設(shè)公平有效的多邊貿(mào)易體系創(chuàng)造新契機(jī),利好中國等新興經(jīng)濟(jì)體。但也有評論認(rèn)為,俄羅斯屬資源出口型國家,對商品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)倚重并不大,其入世難以撼動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全局。
接受本報(bào)記者采訪的專家肯定了上述判斷,他們還進(jìn)一步指出,俄羅斯入世對其自身和中國等國家都存在一定的利與弊,但效果并非立竿見影式的,利弊都需放在較長時(shí)間段里來看。
19年路漫漫俄緣何入世難
1993年6月,俄羅斯正式申請加入WTO的前身,即關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。但鑒于在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、汽車組裝標(biāo)準(zhǔn)、金融和保險(xiǎn)市場開放等關(guān)鍵問題上的分歧嚴(yán)重,特別是與美歐關(guān)系的起伏變遷等諸多經(jīng)濟(jì)和政治因素的掣肘,俄羅斯入世談判艱辛異常。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員田春生分析,俄羅斯入世困難的主要原因有二,一是前期(20世紀(jì)90年代初)俄羅斯無法滿足WTO的相關(guān)規(guī)則,鑒于當(dāng)時(shí)其經(jīng)濟(jì)的蕭索和市場的混亂,WTO對其興趣不大;二是后期俄羅斯在包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)等具體問題上拒不讓步,與WTO難以達(dá)成一致。
直到2011年12月16日,WTO第八次部長級會(huì)議期間簽署了俄羅斯入世協(xié)議。隨后,在2012年7月10日和7月18日,俄羅斯國家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)先后批準(zhǔn)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的法案。7月21日,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)加入WTO協(xié)議的聯(lián)邦法案。7月23日,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判司司長馬克西姆·梅德維德科夫公開表示,俄羅斯定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日正式成為WTO成員。
至此,俄羅斯終于結(jié)束了19年的長跑,成為WTO的一員。
利弊須往長遠(yuǎn)看
根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件,入世之后,俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%,其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%,工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。此外,俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅,1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。不過,禽肉和汽車、飛機(jī)等商品的關(guān)稅保護(hù)期較長,為7~8年。此外,豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品依然采用進(jìn)口配額制度。從總體來看,俄羅斯總體關(guān)稅將降低2.2%。
“關(guān)稅下調(diào)是能看得見的最具體的好處,對俄自身引進(jìn)外資及高科技,對中國等新興經(jīng)濟(jì)體對其出口商品、規(guī)范貿(mào)易往來等都是好消息。”田春生這樣評價(jià)俄羅斯入世后的關(guān)稅下調(diào)。她同時(shí)指出,中俄經(jīng)貿(mào)的前景雖然總體向好,但要看到中俄經(jīng)貿(mào)間也存在著沖突和問題,比如中國企業(yè)可能會(huì)面臨反傾銷投訴,而俄羅斯在科技、資源等方面的優(yōu)勢,加上入世之初享受到的優(yōu)惠,都會(huì)對中國產(chǎn)生一定的壓力。
商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任張莉?qū)Υ吮硎举澩?ldquo;中國是俄羅斯傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴,但俄羅斯入世后,將會(huì)與其他更多國家進(jìn)行更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作,這意味著中國在其貿(mào)易伙伴中的地位將有可能被他國替代。”張莉表示,基于成本不斷上升,中國加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢正在下降,俄羅斯與他國貿(mào)易往來的增加有不利于中國的方面,對此必須更多地開發(fā)投資領(lǐng)域,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)往來。
但總體而言,俄羅斯入世的前景依然向好。
張莉表示,俄羅斯的入世對關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程是否已經(jīng)停滯甚至倒轉(zhuǎn)的爭論是一個(gè)有力回?fù)簦^續(xù)推進(jìn)了全球化趨勢,會(huì)進(jìn)一步提升成員國間的經(jīng)貿(mào)合作,為企業(yè)發(fā)展帶來了穩(wěn)定的投資環(huán)境和保障,并拓展了合作領(lǐng)域,應(yīng)對俄羅斯的加入表示積極歡迎。
田春生也指出,俄羅斯入世,對其自身來說,能夠促進(jìn)其在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制后使本國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌,幫助其進(jìn)一步走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,真正實(shí)現(xiàn)在國際市場上與眾多國家的經(jīng)貿(mào)往來。“但對全球經(jīng)濟(jì)來說,俄羅斯還是一個(gè)偏重資源出口的國家,對商品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)倚重并不大,在世界經(jīng)濟(jì)中的總體份額比重不高,因此其入世的影響與當(dāng)年中國入世時(shí)不可同日而語,俄羅斯現(xiàn)在的問題是要提高其產(chǎn)品的國際市場競爭力。”田春生表示。她進(jìn)一步指出,俄羅斯的路還長,入世后的影響力不會(huì)是立竿見影的,而是長期緩慢的。
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俄羅斯入世主要進(jìn)程
俄羅斯8月22日正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員,意味著世貿(mào)組織將最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體納入國際貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)。世貿(mào)組織也由此覆蓋98%的國際貿(mào)易。
俄羅斯1993年6月11日正式申請加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,此后開始漫長而又曲折的入世談判。
在雙邊談判上,中國與俄羅斯于2004年9月24日結(jié)束關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的雙邊談判。2006年11月19日,俄羅斯與美國簽署了俄羅斯加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議,并于2010年10月1日結(jié)束雙邊談判。2010年12月7日,歐盟與俄羅斯正式簽署協(xié)議,支持俄羅斯加入世貿(mào)組織。
格魯吉亞2008年8月和俄羅斯發(fā)生沖突后與俄斷絕外交關(guān)系。在瑞士斡旋下,2011年11月9日,俄羅斯與格魯吉亞在日內(nèi)瓦簽署有關(guān)俄入世協(xié)議。
2011年11月10日,世貿(mào)組織俄羅斯入世工作組通過俄羅斯入世協(xié)議最終文本。12月16日,世貿(mào)組織第八次部長級會(huì)議在日內(nèi)瓦正式批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織,俄羅斯入世歷程由此畫上句號。
2012年7月10日和7月18日,俄羅斯國家杜馬(議會(huì)下院)和聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)先后通過俄加入世貿(mào)組織協(xié)議。7月21日,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案,俄完成加入世貿(mào)組織的相關(guān)法律程序。
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