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銀監(jiān)會敲打城商行 強監(jiān)管是今后主基調(diào)

作 者:陳瑩瑩 來 源:中國證券報-中證網(wǎng)發(fā)表日期:2017-11-28

      銀監(jiān)會副主席王兆星近日在2017年城商行年會上指出,作為銀行業(yè)金融機構(gòu)的重要一員,城商行群體一直堅持“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居 民”的市場定位,整體實力顯著增強。城商行近年來發(fā)展速度很快,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,這里面既有應(yīng)對宏觀環(huán)境、行業(yè)競爭、自身局限做出的市場選擇,也存 在脫實向虛、期限錯配、杠桿疊加、風(fēng)險不斷擴大等一系列問題。城商行要增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,推動深化改革、加快轉(zhuǎn) 型發(fā)展。尤其在股權(quán)管理上,必須落實穿透原則,提高股權(quán)透明度,規(guī)范隱性股東和股權(quán)代持現(xiàn)象。

  王兆星在“敲打”城商行時稱,銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會越來越高,監(jiān)管會越來越嚴(yán),對違規(guī)違法和不審慎經(jīng)營行為的處罰也會加大。

  銀監(jiān)會副主席曹宇表示,要充分認(rèn)識到,治亂象防風(fēng)險是長期的工作任務(wù),強監(jiān)管將是今后工作的主基調(diào),既要關(guān)注信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等普遍性風(fēng)險,也要重視代理風(fēng)險、洗錢風(fēng)險等可能忽視的風(fēng)險。

  關(guān)注公司治理

  銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至10月末,城商行資產(chǎn)規(guī)模接近31萬億元。城商行已成為我國多層次金融體系中舉足輕重的組成部分。

  在本屆城商行年會上,王兆星重點談了城商行的公司治理問題。強化股權(quán)管理是城商行做好風(fēng)險源頭管控的重要環(huán)節(jié)??陀^地講,城商行公司治理不完善的問題是 相對比較突出的。從有的風(fēng)險事件和案件來看,個別城商行公司治理有嚴(yán)重缺陷,尤其是當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增加,以往被高速增長所掩蓋的問題水落石出。這既 是一些金融亂象和金融風(fēng)險的根源所在,也是制約部分城商行進一步轉(zhuǎn)型升級的短板和軟肋,還是影響城商行群體健康發(fā)展的重要因素。

  有效的銀行公司治理不能是簡單追求利潤和股東利益最大化,而應(yīng)是各利益相關(guān)方積極參與的“共同治理”,既做到防范內(nèi)部人控制,也要防止一股獨大、外部人不當(dāng)干預(yù)。

 

  在股權(quán)管理上,必須落實穿透原則,提高股權(quán)透明度,規(guī)范隱性股東和股權(quán)代持現(xiàn)象。嚴(yán)格股東行為管理,規(guī)范股權(quán)質(zhì)押、股份轉(zhuǎn)讓等行為,切實落實關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)定和管理程序,嚴(yán)防股東利益輸送。

  王兆星提出三點要求:一是公司治理要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位,充分發(fā)揮黨委在“把方向、謀戰(zhàn)略、抓改革、促發(fā)展、控風(fēng)險”等方面的作用。

  二是強化“兩會一層”的履職能力。城商行董事會、監(jiān)事會、管理層要承擔(dān)起管控風(fēng)險的首要職責(zé),充分把握銀行業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化所帶來的風(fēng)險,不斷改 進全面風(fēng)險管理戰(zhàn)略和策略,提升內(nèi)審覆蓋面及其效能。進一步健全完善對董監(jiān)事的履職評價體系,及時淘汰不具備履職能力、不作為、亂作為的董事、監(jiān)事。

  三是強化股權(quán)管理。城商行要爭取地方政府支持,進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),通過減持、增資擴股、擴大開放等方式,引進注重銀行長遠健康發(fā)展、資金實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、能帶來協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略性股東,也歡迎依法合規(guī)的財務(wù)投資。

  強調(diào)風(fēng)險意識底線思維

  “我們要清醒地認(rèn)識到,金融運行面臨的內(nèi)外部形勢依然不容樂觀,發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的一些問題仍很突出,當(dāng)前和今后一個時期,金融風(fēng)險尚處在易發(fā)高發(fā)期,決不能掉以輕心。”王兆星要求,城商行一定要牢固樹立風(fēng)險意識,牢固樹立底線思維,尤其重視以下幾個方面:

  首先是金融市場規(guī)模的迅速增長與金融機構(gòu)的高杠桿,增加了銀行業(yè)金融機構(gòu)的流動性風(fēng)險。流動性風(fēng)險是最具威脅、最易引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域風(fēng)險的風(fēng)險。中小銀行要切實做好壓力測試,做好應(yīng)急預(yù)案,加強操作性演練。

  其次,交叉金融業(yè)務(wù)迅速擴張,交易鏈條拉長增加了風(fēng)險管控難度。近年來城商行開展的一些資管類業(yè)務(wù),有的已經(jīng)突破了地域和行業(yè)的限制,也突破了宏觀調(diào)控政策和審慎監(jiān)管規(guī)則,部分資金流向了房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等行業(yè),實質(zhì)性風(fēng)險還是很大,有些風(fēng)險還沒有完全暴露。

  此外,城商行法人治理和風(fēng)險管控滯后,形成了很多顯性或隱性的金融風(fēng)險。有的城商行公司治理能力薄弱,個別銀行大股東將銀行視為提款機,通過信托、資 管、股權(quán)反復(fù)質(zhì)押等手段套取銀行資金,票據(jù)業(yè)務(wù)、理財“飛單”、“蘿卜章”等違法案件在城商行屢屢發(fā)生,這些都給我們敲了警鐘。

  曹宇指 出,城商行、民營銀行要有危機感,要認(rèn)識到外部市場競爭更加激烈,發(fā)展空間不斷壓縮,要認(rèn)識到自身核心競爭力存在短板,持續(xù)發(fā)展后勁有待提升;要樹立正確 的發(fā)展理念,因地制宜、因時制宜,探索與自身能力同步、與時代同步的發(fā)展模式,正確把握好取和舍的問題、大和小的問題、快和慢的問題等。

  治亂象防風(fēng)險

  王兆星透露,接下來,銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會越來越高,監(jiān)管會越來越嚴(yán),對違規(guī)違法和不審慎經(jīng)營行為的處罰也會加大。目前行政處罰金額已刷新千萬元的紀(jì)錄,未來億元級的處罰也可能會有。

  今年以來,銀監(jiān)會開展的“三三四十”排查和整治工作,目前取得了初步成效。截至9月末,銀行同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債、同業(yè)理財?shù)染饶瓿跤写蠓陆?。其中,同業(yè)理財?shù)慕捣_32.3%。

  曹宇指出,城商行要充分認(rèn)識到,治亂象防風(fēng)險是長期的工作任務(wù),強監(jiān)管將是今后工作的主基調(diào),既要關(guān)注信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等普遍性風(fēng)險,也 要重視代理風(fēng)險、洗錢風(fēng)險等可能忽視的風(fēng)險。城商行、民營銀行一定要有信心,把握住利用金融科技實現(xiàn)彎道超車、跨越式發(fā)展的歷史機遇,通過金融科技促發(fā) 展、防風(fēng)險、推動融合。

  本屆城商行年會期間,中國銀行業(yè)協(xié)會城商行工作委員會發(fā)起“全力‘服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革’的倡議”。

  一是全力提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。始終把服務(wù)實體經(jīng)濟作為一切經(jīng)營管理工作的出發(fā)點和落腳點,進一步加大對供給側(cè)存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的投融資 支持力度;始終堅守“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”的鮮明市場定位,主動對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn) 發(fā)力,切實肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任和使命。全力增強防控金融風(fēng)險的能力。

  二是始終把防范金融風(fēng)險放在更加重要的位置,全方位提升風(fēng)險管理能力;深入落實監(jiān)管專項治理工作要求,持續(xù)加大各類金融風(fēng)險排查力度;持續(xù)營造合規(guī)文化,持續(xù)提升在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險防控能力,切實維護國家金融安全。

  三是全力落實深化金融改革的任務(wù)。認(rèn)真落實監(jiān)管要求,全面推進各項改革;持續(xù)加強黨對銀行工作的領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合,完善現(xiàn)代公司治理和企業(yè)制度體系;切實依靠改革創(chuàng)新,提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力、防控金融風(fēng)險能力和自身穩(wěn)健發(fā)展能力。

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