中國(guó)如何邁入“人力資源強(qiáng)國(guó)”
鄭祖?zhèn)?nbsp; 2010/3/24 現(xiàn)代教育報(bào)
提升綜合國(guó)力及競(jìng)爭(zhēng)力
“在我國(guó)這樣一個(gè)后發(fā)展的人口大國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，目的在于解決實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的根本動(dòng)力問題。”高書國(guó)分析，建立人力資源強(qiáng)國(guó)將顯著提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠保障、為人類和平發(fā)展提供創(chuàng)新模式。
改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)取得了輝煌成就，全面普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，高中階段教育發(fā)展迅速，高等教育規(guī)模居世界第一，具有大學(xué)以上文化程度的人口總數(shù)達(dá)到9830萬。這些因素使我國(guó)已經(jīng)邁入人力資源大國(guó)的行列。
高書國(guó)分析認(rèn)為，基于我國(guó)基本國(guó)情，既要重視國(guó)家整體人力資源開發(fā)，更要重視個(gè)人發(fā)展和能力建設(shè)。重視促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，全面統(tǒng)籌物質(zhì)現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化發(fā)展。
人力資源是我國(guó)最大的戰(zhàn)略資源。我國(guó)實(shí)施的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要把人力資源作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。高書國(guó)分析，在主要依靠自身力量和改革創(chuàng)新建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，我國(guó)將全方位地開放，爭(zhēng)取與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。
三大因素影響中國(guó)排名
中國(guó)有發(fā)展教育和開發(fā)人力資源的文化傳統(tǒng)。據(jù)介紹，我國(guó)排名靠前主要受三大因素影響：一是中國(guó)勞動(dòng)力人口比例和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；二是高等教育規(guī)模居全球第一，現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和未來優(yōu)勢(shì)明顯；三是中國(guó)人力資源開發(fā)負(fù)債水平較低，使中國(guó)人力資源開發(fā)居于有利地位。
從人力資源存量水平分析，中國(guó)勞動(dòng)力比例高達(dá)71.10%，排名第4位，具有明顯的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)；人均預(yù)期受教育年限為11.20年；人均預(yù)期壽命為72.6歲。三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)在人力資源競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中得以加分。中國(guó)人均預(yù)期受教育年限處于快速提升階段，人力資源主要?jiǎng)恿σ呀?jīng)開始從義務(wù)教育向高中階段教育轉(zhuǎn)變，高等教育發(fā)展對(duì)于人力資源提升的作用趨于明顯。
從人力資源發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?006年中國(guó)人口平均年齡為36歲，屬于“青壯年期”。2006年，中國(guó)0-14歲人口比例為21.1%，處于比較合理的水平。在一定時(shí)期，中國(guó)人力資源仍存在巨大潛力。
從人力資源負(fù)債水平分析，中國(guó)整體負(fù)債水平較低。中國(guó)政府長(zhǎng)期實(shí)行普遍就業(yè)和全面掃除文盲的政策，使得人力資源負(fù)債率較低。這成為中國(guó)人力資源開發(fā)的一大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)在人力資源競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中取得成績(jī)的一個(gè)重要原因。
六大措施實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》公開征求意見稿提出2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)：“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。”對(duì)此，高書國(guó)認(rèn)為需要六大保障性措施：
一是要繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育的成果，鞏固掃除青壯年文盲的成果，使青壯年文盲率降低到1%。
二是以就業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展職業(yè)教育，使中等職業(yè)教育和普通高中的比例大體相當(dāng)。
三是積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等教育，到2020年高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到40%。
四是大力發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一個(gè)輪子是在校學(xué)生或者是使新增就業(yè)人員達(dá)到較高的受教育水平，使新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到12-13年；另一個(gè)輪子就是繼續(xù)教育和終身教育，讓現(xiàn)在受教育比較低的勞動(dòng)者不斷提高技能水平。
五是推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，使農(nóng)村和城市的基本教育公共服務(wù)更加均衡；加大教育投入的力度。
“第六，也是最重要的一點(diǎn)——必須要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。”高書國(guó)認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》十分重視教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，就是為建設(shè)一流的教育和創(chuàng)建一流的國(guó)家奠定更好的基礎(chǔ)。
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